九游下载中心_九游游戏中心官网

每经特约批驳员 邓洁琳 施懿宸🦄九游下载中心_九游游戏中心官网

2025年2月24~28日，政府间征象变化特殊委员会（IPCC）第62次全会在中国杭州召开，并将要点审议第七次评估周期三个责任组和法度学敷陈大纲。

早在2024年举行的IPCC第60次全会已通过额外敷陈《征象变化与城市》（Special Report on Climate Change and Cities），它围绕城市在全球温室气体排放中的占比张开关联推敲，关于深入全球征象变化监测评估以及有用支吾征象变化具有紧迫真理。

本文从ESG（环境、社会包袱及处罚）视角，解读“以东说念主为本”的城市贪图若何支吾全球征象变化、复古可握续发展，并对国表里典型案例与素质进行先容。

城市减排后劲远大 征象变化影响城市功能

面前，全球约一半的东说念主口居住在城市中，占全球温室气体排放约70%。城市不仅是温室气体排放的主要着手，亦然支吾征象变化的时弊行动界限。城市在动力、交通、建筑和基础时弊等方面具有远大的减排后劲，同期也在相宜征象变化方面推崇着紧迫作用。

依据IPCC第六次评估敷陈第二责任组第六章中对“城市、住区和时弊基础时弊”的系统评估，征象变化与城市系统具有多重、动态且复杂的相互影响，城市化快速发展的东说念主类手脚对征象产生径直和累进效应，征象变化也会由此径直影响城市基础时弊和系统功能。

比如，更高频的极点天气事件（如热浪、激流、干旱等）将对住户形成严重的生命和财产挟制；开展抗灾挽救，以及针对城市基础时弊功能性破损的开拓开销，将加重所在和中央财政压力，影响短中期的经济发展；而城市在极点征象面前的脆弱性，也加重社会群体不对等事件的发生。

面前，支吾和相宜策略频繁体目下以下方面：推动可再生动力基础时弊成就、提高动力成果、实行绿色建筑和电动汽车；成就海绵城市、公园城市；从部委战术和东说念主民银行视角，推动相宜性金融器具开发，促进寰球和私东说念主投资的复古等。

然而值得防范的是，上述决议本色，皆是从宏不雅和中不雅层面鼓舞，但难以让城市住户剖析我方在其中可上演的脚色和力所能及的关联性，从而作念出改革生存款式的选拔。

践行ESG议题 终了城市可握续发展认识

为盘考《征象变化与城市》草案提纲，IPCC在2024年举行敷陈贪图会议时，曾邀请关联界限群众提供期间复古。这些界限有用映射到ESG议题，为城市ESG贪图提供参考，更让城市住户不详从盘考的本色、触及的学科，看见每个东说念主在支吾征象变化中的关联。

实在，全球征象变化与城市贪图、城市二氧化碳排放密切关联，合理的城市贪图不错推动市民生存款式的绿色低碳转型。连合国《2030议程》也强调了城市的可握续成就，以城市为载体终了包容、安全、有韧性的空间，促进连合国可握续发展认识的终了。同期，在连合国东说念主居署（UN-Habitat）《新城市议程（New Urban Agenda）》中，不错更具象地看见社会、经济、环境的可握续发展，与城市住户和城市贪图间的精细关系。

比如，城市空间的平正性在保证住户免费体验寰球空间、基础时弊，以及享受绿地及生态公园的同期，保护城市生态系统中的生物种种性和极点天气莅临时的城市韧性；城市的贪图、密度、交通设想等与求知和通勤距离关联，与市民责任生存均衡、幸福感和激情健康关联；市时事盘、住房等战术，则对城市的行状、坐蓐力发展，甚而在性别和年岁对等方面，产生深脉络的影响；生存圈设想和说念路贪图也将影响市民出行的款式选拔，并与城市碳排放和经济形态关联。

举一个例子：直爽的东说念主行说念宽度改革，关于低碳城市成就就能作念出绝顶大的孝顺。依据北京大学李迪华教授的推敲，当东说念主行说念宽度不少于3～4米，不详抖擞婴儿车以及双向行东说念主并行时，会促使更多的东说念主主动选拔步碾儿出行，过程更多社区和当然场景，在减排降碳和培植东说念主的当然包摄感时，复古旯旮经济、社区经济的发展。

固然，与之相等套的是步碾儿可达的生存圈成就，减少一些非必需的远距离交通出行。如杭州“十五分钟生存圈”成就，把柄《杭州市国土空间贪图寰球服务时弊配套章程》，原则上要在住户步碾儿15分钟界限（800~1000米），不详抖擞对布帛菽粟、文教卫体等寰球服务时弊的需求，培植住户生存感和幸福感。

抖擞城市发展需求 同期护理“东说念主的生存”需求

事实上，国表里关于开展可握续城市成就已有关联履行，在抖擞城市发展需要的同期，也护理“东说念主的生存”需求。

无车城市和绿色城市的兴起，就反应城市贪图的理念变化。1960年前后，受到《寂然的春天》影响，部分环保意志较强的欧洲城市开动尝试非私家车出行的交通贪图。历经三十年间的探索，这些城市合座气质发生改革，空气、城市活力、生存氛围、东说念主与环境的关系，以及东说念主与东说念主之间的关系均获得了改善，因而产生了从自行车、寰球交通、步碾儿城市到“无车城市”的辗转。政府交通贪图在表述上也从“交通贪图（Transportation Planning）”辗转为以东说念主为中心的“可握续出行/出动（Sustainable Mobility）”，城市经管者交通不雅念的改革体现为“交通的贪图不可围绕车进行贪图，而需要围绕东说念主的行动和生存款式进行贪图”。

德国弗莱堡（Freiburg）自1971年开动，通过东说念主行说念和自行车说念荟萃成就，已奏凯转型为绿色城市。

在国内，2020年北京发布了寰宇首份所在标准《步碾儿和自行车交通环境贪图设想标准》。这是落实《北京城市总体贪图（2016年~2035年）》条目的举措，认识是培植出行品性，成就步碾儿和自行车友好城市，终了绿色出行，形成与外洋一流的妥洽宜居之皆相匹配的交通环境。

标准编制围绕以东说念主为本、绿色发展理念，有两个要点。一是强调步碾儿交通时的东说念主行空间，保证步碾儿交通的畅通性、无其他交通开拓和时弊打扰，说念路优先抖擞东说念主行设想及遮阴需求，以及抖擞残疾东说念主/老年东说念主/儿童/妇女等东说念主群的安全出行条目。在确定经管条目上，则包括东说念主行说念布局、最低宽度标准、无进击时弊、红绿灯最长等候时候等。二是在复古自行车出行方面，除对非无邪车说念宽度、机非阻隔、自行车停放区域东说念主行说念宽度比例等忽视最小条目外，还进一步礼貌无邪车停靠、停靠点，减少无邪车泊车位，优先自行车停放区域等。

（作家邓洁琳系中央财经大学绿色金融外洋推敲院推敲员🦄九游下载中心_九游游戏中心官网，施懿宸系中央财经大学绿色金融外洋推敲院副院长、中财绿指首席经济学家）